2022年度宁夏审计报告出炉
近日，受自治区人民政府委托，自治区审计厅厅长潘军在自治区十三届人大常委会第四次会议上报告了2022年度自治区本级预算执行和其他财政收支审计情况。审计报告显示，2022年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，以及疫情反复冲击等超预期因素叠加影响，各地各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真贯彻自治区第十三次党代会精神，严格执行自治区十二届人大五次会议有关决议，统筹疫情防控和经济社会发展，取得了殊为不易、弥足珍贵的成绩，宁夏高质量发展迈入了快车道。
2022年，自治区健全了审计整改党委领导、人大监督、政府落实的工作机制，全面夯实整改主体责任、监督管理责任和督促检查责任，审计整改齐抓共管的工作格局基本形成。自治区党委审计委员会、自治区政府专题研究审计整改工作，出台《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见》，加强审计整改督察及结果运用，截至今年6月，去年工作报告反映的133个问题，已整改97个，36个需要分阶段和长期整改的问题均已完成阶段性整改任务。
审计报告显示，2022年，审计部门重点审计了自治区本级预算分配、财政资源统筹、决算草案编制等情况。发现的主要问题为：一是中央转移支付资金未及时下达。40.33亿元中央转移支付资金未按规定在30日内下达。二是部分国有资本经营收益应缴未缴。已纳入国有资本经营预算的10户国有企业少缴纳国有资本收益3715.02万元；7户未纳入预算管理的企业未缴纳国有资本经营收益16.22万元；4户已注销企业886.16万元清算收入未上缴。三是未按规定时限下达年度投资计划。应在2022年6月20日之前下达的10亿元自治区预算内统筹投资计划，均在2022年9月之后下达，导致部分项目资金下达后未能及时发挥效益。
针对自治区本级部门预算执行，重点审计了自治区本级8个部门及所属15家单位，发现存在预算编制不规范、违规支出财政资金、财政资金统筹不到位等问题。其中有4个单位扩大支出范围、挤占项目支出等310.42万元；5个单位2110.65万元结余资金未及时上缴财政统筹使用。
审计报告显示，针对重点民生资金的审计中发现存在项目效益未发挥、产业项目停产耕地撂荒等情况。
2022年，审计部门重点审计了7个县（区）乡村振兴重点帮扶县相关政策落实和资金使用情况。发现有2个县3个帮扶车间建成后因缺少订单等原因闲置，涉及资金263万元；2个县23个高效节水灌溉等项目由于配套设施设备闲置未使用等原因未发挥效益，涉及资金3672.83万元。2个县8个产业项目未明确与脱贫群众的就业务工、带动生产、收益分红等利益联结机制，涉及资金2389.15万元。2个县5个产业项目因资金链断裂、经营亏损、规划不科学等原因，所占用的耕地411.29亩长期撂荒。
在针对自治区本级和12个市、县（区）促进就业资金的审计中发现，部分地方职业技能培训弄虚作假，有9个市、县（区）16家培训机构通过提供伪造的营业执照、虚构的合伙协议等方式，套取培训补贴104.2万元；5个县（区）将不符合补贴条件的在职职工和已退休人员纳入申领范围，导致12家培训机构多申领职业技能培训补贴85.52万元。
在针对全区农村人居环境整治相关政策落实和资金管理使用情况的审计中发现，10个县（市、区）27530户农村改造厕所无法使用，涉及自治区补助资金5506万元；2个县（区）4个污水处理站项目建成后停运或运行效率低，涉及资金1600.27万元；1个县3个农村污水处理站出水水质不达标，未发挥效益。3个县（市、区）未在预算中足额安排年度污水治理运维经费1103.3万元，污水处理设施存在停运风险。6个县（区）将1506.5万元村容村貌提升资金用于支付拆迁补偿费等。
2022年，审计部门还对自治区自然资源厅及3个县（区）自然资源资产管理等情况进行了审计，发现1个县（区）连续两年未完成自治区空气质量目标任务；1个县万元GDP用水量超标142.66%，未完成规划目标。6个“三山”生态保护修复项目实际建设规模仅为规划建设规模的28.2%；因资金要素保障不到位，有11个项目未如期完工甚至尚未立项，涉及投资13.3亿元。1个县水环境综合治理工作推进不力，重点入黄排水沟、人工湿地、国控排污单位出水水质难以稳定达标，存在污染隐患。
针对审计查出的问题，审计报告提出建议：应持续深化改革，提升财政管理水平。强化预算约束，及时下达预算资金，提高财政资金配置效率；压实部门财政资金管理使用主体责任，做实做细项目储备，强化绩效评价结果刚性约束，加快资金分配和支出进度，充分发挥财政资金效益。同时，要坚持底线思维，防范化解风险隐患，提升保障水平，管好用好民生资金。特别是要加强就业等民生资金监督管理，加大对弄虚作假套取补贴的惩处力度；强化监督指导、严格考核督查，督促有关市、县（区）加强资金统筹管理，加快项目进度，及时拨付项目资金，确保民生等项目按期完工尽快发挥财政资金效益。此外，针对国有资产应加强资源资产管理，促进国有资产保值增值；推进自然资源领域重大改革，统筹做好自然资源保护与利用。 （记者 尚陵彬）
